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工程投標過程中的風險控制

來源:09年會論文集  作者: 商寶峰  日期:2009-4-16
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提詞:要幕墻工程招投標的策略及風險控制
關翻字:工程,施工,招投標,風險分析
切實貫徹公開性原則,保證潛在投標人平等、使捷獲取招標信息。嚴格落實招標公告發布制度。依法必須招標的工程建設項日,包括施工、勘察設計、監理以及設備材料招標,必須在國家指定的媒介發布招標公告。省級人民政府依照審批權限審批的依法必須招標的民用建筑項目,可以在省級發展計劃部門指定的媒介發布招標公告。任何單位和個人不得違法指定或者限制招標公告的發布地點和發布范圍。對非法干預招標公告發布活動的,依法追究主管人和其直接責任人的責任。省級發展計劃部門指定的招標公告發布媒介,應當報送國家計委備案。

  公開評標標準和評標方法。評標標準和評標方法必須在招標文件中公開載明,并不得隨意改變。凡未在招標文件中公開的評標標準和評標方法,不得作為評標依據。

  規范評標機構和評標活動,保證評標活動的公正性。依法組建評標機構。評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會人數應當符合法定條件,招標人或者招標代理機構以外的技術、經濟方面的專家不得少于成員人數的三分之二。嚴格要求執行回避制度項目主管部門或者行政監督部門的行政工作人員,不準作為評標委員會成員參與評標、定標口
  推行工程量清單招標、合理低價中標等招標方法,用經濟手段約束和規范市場主體各方的行為。現就對有關工程量清單招標談談一點認識:

  工程量清單招標與原有招投標方法相比在以下幾個方面有明顯的改進。節約了大量的人力、物力和縮短招標投標時間。采用原有的招投標辦法時,施工單位在接到招標文件后,先要參加招標單位組織的現場勘察和招標答題,然后派出技術專業人員投入繁瑣的工程量計算等工作中,編制出各自的預算,供招標報價之用。同時受業主委托的有資質的工程造價咨詢單位還要根據施工圖等有關資料編制標底并經政府指定的職能部門審核后,作為評標定標的依據,一個項目,業主單位、中介機構、投標單位、政府部門等相關專業技術人員都要按同一定額、同一圖紙、相同的技術規范、現場條件進行工程量計算和套價。而采用工程量清單招標,投標單位只需對招標文件中所列的工程量進行審核。工程量確定后,即可進行工程造價的計價工作,這樣既節約大量的人力、物力、也縮短報招標投標時間,提高了工作效率。

  適應了市場經濟的需求,促進施工單位的技術進步和提高經營管理水平。原有的工程標底編制方法、編制原則、編制依據一致的,作為投標單位,不能按自己的具體施工條件、專業技術水平來確定報價;不能按本單位的采購優勢來確定材料的預算價格;不能按企業的管理水平確定工程的費用等等,體現不出企業的優勢所在。而采用工程量清單招標,企業在報價時,就可根據現行預算定額,企業內部定額,市場價格信息、企業經營管理水平等自身優勢自主報價,最大程度地發揮自身實力。并把施工企業引向靠技術進步和提高管理水平來求生存、求發展,在一定程度上也使業生單位節約了投資。

  實行工程量清單招標,有利于工程造價改革日標的實現,按照市場經濟的發展需求,我國工程造價改革思路是“控制量,放開價,由企業自報價,最終由市場形成價格。”而工程量清單招標就充分體現了這一思路。控制量:嚴格按工程量計算規則,工程項目劃分標準。放開價:工程的消耗量、工、料、機價格由市場供求關系自行確定。企業自主報價:由企業根據專業技術特長,采購渠道、管理水平等來確定企業自己的施工定額自主報價。最終由市場形成價格,在招投標過程中,有效地引人競爭機制,在保證工期、質量的前提下,按《招標設標法》等有關規律規定,最終以“不低于成本”的合理低價中標。

  搞好工程量清單招標還需進一步探索的二個方面:因為在工程量清單招標時,在各投標企業的標函報價內,去掉一個最高報價和次高報價及低于次低報價10%(含)以上的最低報價,計算平均值,以此為基準價進行評標的。如何界定投標人的報價是否低于本成價,怎樣才能做到不低于成本價的合理低價中標,是工程量清單招標工作的難點。因此,這就要求每工程造價管理人員不斷努力,探索出一條“如何界定投標的報價是否低于成本價”的新方法,使業主真正能夠造反優秀的施工單位,并最大限度地節約投資。

  隨著國際經濟全球化,世界貿易及信息產業的發展.工程等價管理全球化也將成為必然趨勢。工程造價管理體制,價格形成機制,造價管理手段等都將趨于一致,這無疑會促進國際工程建設事業的發展,加速國際現代化的建設。因此我們工程清單招標如何與國際接軌,也是我們工程造價管理人員以后仍將努力的方向。

  金融風險的對策:行政主管部門,物價部門,稅務部門,財政部門可以通過宏觀調控,法律、稅收、利率等方式以達到規范市場行為和市場定價目的,進而起到間接影響投資和區域分布的作用。對于企業而言,應該能認清國家甚至世界經濟發展的大趨勢,在經濟繁榮的時候,我們要采用擴張的手段,迅速發展壯大,盡可能大的占有更多的市場份額。一旦經濟不景氣了,在戰略上應當收縮戰線,使公司更加緊湊,準備過冬,同時可以預計未來經濟的趨勢,制定更長的戰略目標。

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