招標(biāo)文件是供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)，同時也是評標(biāo)的重要依據(jù)，因?yàn)樵u標(biāo)是按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行的。此外，招標(biāo)文件是簽訂合同所遵循的依據(jù)，招標(biāo)文件的大部分內(nèi)容要列入合同之中。因此，準(zhǔn)備招標(biāo)文件是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它直接影響到采購的質(zhì)量和進(jìn)度。
　　招標(biāo)文件至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：
　　1.招標(biāo)通告。
　　2.投標(biāo)須知。即具體制定投標(biāo)的規(guī)則，使投標(biāo)商在投標(biāo)時有所遵循。投標(biāo)須知的主要內(nèi)容包括：
　　(1)資金來源。
　　(2)如果沒有進(jìn)行資格預(yù)審的，要提出投標(biāo)商的資格要求。
　　(3)貨物原產(chǎn)地要求。
　　(4)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的澄清程序。
　　(5)投標(biāo)文件的內(nèi)容要求。
　　(6)投標(biāo)語言。尤其是國際性招標(biāo)，由于參與競標(biāo)的供應(yīng)商來自世界各地，必須對投標(biāo)語言做出規(guī)定。
　　(7)投標(biāo)價格和貨幣規(guī)定。對投標(biāo)報價的范圍做出規(guī)定，即報價應(yīng)包括哪些方面，統(tǒng)一報價口徑便于評標(biāo)時計算和比較最低評標(biāo)價。
　　(8)修改和撤消投標(biāo)的規(guī)定。
　　(9)標(biāo)書格式和投標(biāo)保證金的要求。
　　(10)評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序。
　　(11)國內(nèi)優(yōu)惠的規(guī)定。
　　(12)投標(biāo)程序。
　　(13)投標(biāo)有效期。
　　(14)投標(biāo)截止日期。
　　(15)開標(biāo)的時間、地點(diǎn)等。
　　性質(zhì)作用
　　闡明需要采購貨物或工程的性質(zhì)，通報招標(biāo)程序?qū)⒁罁?jù)的規(guī)則和程序，告知訂立合同的條件。招標(biāo)文件既是投標(biāo)商編制投標(biāo)文件的依據(jù)，又是采購人與中標(biāo)商簽定合同的基礎(chǔ)。因此，招標(biāo)文件在整個采購過程中起著至關(guān)重要的作用。招標(biāo)人應(yīng)十分重視編制招標(biāo)文件的工作，并本著公平互利的原則，務(wù)使招標(biāo)文件嚴(yán)密、周到、細(xì)致、內(nèi)容正確。編制招標(biāo)文件是一項(xiàng)十分重要而又非常煩瑣的工作，應(yīng)有有關(guān)專家參加，必要時還要聘請咨詢專家參加。
　　注意的問題
　　招標(biāo)文件編制應(yīng)注意的問題
　　招標(biāo)文件的編制要特別注意以下幾個方面：
　　(1)所有采購的貨物、設(shè)備或工程的內(nèi)容，必須詳細(xì)地一一說明，以構(gòu)成競爭性招標(biāo)的基礎(chǔ)；
　　(2)制定技術(shù)規(guī)格和合同條款不應(yīng)造成對有資格投標(biāo)的任何供應(yīng)商或承包商的歧視；
　　(3)評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公開和合理，對偏離招標(biāo)文件另行提出新的技術(shù)規(guī)格的標(biāo)書的評審標(biāo)準(zhǔn)，更應(yīng)切合實(shí)際，力求公平；
　　(4)符合本國政府的有關(guān)規(guī)定，如有不一致之處要妥善處理。