投標文件是投標人在通過了招標項目的資格預審以后，對自己在本項目中準備投入的人力，物力，財力等方面的情況進行描述，還有對自己對本項目的完成能力，報價，完成的細節（如工程招標需有施工組織設計）等等按照招標文件制定的響應文件。
　　這是指具備承擔招標項目的能力的投標人，按照招標文件的要求編制的文件。在投標文件中應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應，這里所指的實質性要求和條件，一般是指招標文件中有關招標項目的價格、招標項目的計劃、招標項目的技術規范方面的要求和條件，合同的主要條款（包括一般條款和特殊條款）。投標文件需要在這些方面作出回答，或稱響應，響應的方式是投標人按照招標文件進行填報，不得遺漏或回避招標文件中的問題。所以這樣，因為是交易的雙方，只應就交易的內容也就是圍繞招標項目來編制招標文件、投標文件。
　　招標投標法還對投標文件的送達、簽收、保存的程序作出規定，有明確的規則。對于投標文件的補充、修改、撤回也有具體規定，明確了投標人的權利義務，這些都是適應公平競爭需要而確立的共同規則。從對這些事項的有關規定來看，招標投標需要規范化，應當在規范中體現保護競爭的宗旨。
格式
　　投標文件格式
　　一、投標聲明
　　南通市政府采購中心：
　　（投標單位全稱）授權 （姓名） （職務）為全權代表，參加項目招標的有關活動，并宣布同意如下：
　　（一）我方愿意按照招標文件的全部要求進行投標（投標內容及價格以投標文件為準）；
　　（二）我方完全同意放棄對招標文件有誤解的辯解權利；
　　（三）我方將按招標文件的規定履行合同責任和義務；
　　（四）如果我方在投標有效期內撤回投標，投標保證金將被貴方沒收；
　　（五）我方同意提供按照貴方可能要求的與其投標有關的一切數據或資料，理解貴方不一定要選擇最低價的投標；
　　（六）我方的投標書在開標后30天內有效；
　　（七）與本投標有關的一切正式往來通訊請寄：
　　地址： 郵編：
　　電話： 傳真：
　　投標人代表姓名、職務：
　　投標人名稱（加蓋單位公章）
　　日期： 年 月 日