國務院正在構筑一張全國市場監(jiān)管的“天網”，依托互聯(lián)網和大數據，打造全方面的市場監(jiān)管和誠信平臺，住建部“四庫一平臺”就是“天網”的一部分，住建部“四庫一平臺”與發(fā)改委項目信息庫、工商總局企業(yè)信息庫、人社部社保信息庫實現數據對接，將構建完整的建筑市場監(jiān)管天網。各大系統(tǒng)建成并全面聯(lián)網之日，一切將回歸真實，退了潮才知道有人在裸泳。

　　一、什么是“四庫一平臺”?

　　“四庫一平臺”暨住房和城鄉(xiāng)建設部全國建筑市場監(jiān)管與誠信發(fā)布平臺，包括企業(yè)庫、人員庫、項目庫、信用庫，四庫互聯(lián)互通，以身份證可以查人員，以單位名可以查人員，以人員可查單位。作用是解決數據多頭采集、重復錄入、真實性核實、項目數據缺失、誠信信息難以采集、市場監(jiān)管與行政審批脫離、“市場與現場”兩場無法聯(lián)動等問題，保證數據的全面性、真實性、關聯(lián)性和動態(tài)性，全面實現全國建筑市場“數據一個庫、監(jiān)管一張網、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標。

　　“四庫一平臺”是業(yè)內對“住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管與誠信發(fā)布平臺”的稱法，各省建設的平臺一般稱為“某某省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作平臺”，基于各地實際管理的需要，平臺建設內容不盡相同，例如四川省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化工作平臺由資質資格管理、工程項目管理、信用體系評價、綜合信息查詢、行政執(zhí)法管理等5大平臺，數據共享交換、標準、信息安全等3大體系，全省統(tǒng)一的從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、工程項目、信用評價和公共資源5大基礎數據庫構成，集全省建筑市場信息采集發(fā)布、網上辦事辦公、行政審批、市場監(jiān)管、從業(yè)主體誠信評價為一體，達到了省、市、縣三級聯(lián)動，系統(tǒng)共生、數據同源的一體化工作平臺要求。

　　二、四庫一平臺建設的背景和政策

　　1、背景

　　住房和城鄉(xiāng)建設部作為國務院下屬的一個部委，其相關政策制定離不開國務院統(tǒng)一部署與安排，也與各部委相關政策密切關聯(lián)，都是基于國務院整體布局。十八大報告提出：“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化相互協(xié)調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展”。信息化提升為國家戰(zhàn)略，通過信息化實現辦公效率提升和對市場主體全過程監(jiān)督與管理，這已是既定方針。

　　2、政策

　　為貫徹落實2014年5月在安徽召開的全國建筑業(yè)改革發(fā)展暨工程質量安全工作會議精神，按照《關于推進建筑業(yè)發(fā)展與改革的若干意見》要求，加快推進建筑市場監(jiān)管信息化建設，保障全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)有效運行和基礎數據庫安全，住房城鄉(xiāng)建設部于2014年7月制定了《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎數據庫數據標準(試行)》和《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎數據庫管理辦法(試行)》。

　　通知要求，在2015年年底前完成各省市自治區(qū)的工程建設企業(yè)、注冊人員、工程項目、誠信信息等基礎數據庫建設，建立建筑市場和工程質量安全監(jiān)管一體化工作平臺，動態(tài)記錄工程項目各方主體市場和現場行為，有效實現建筑市場和施工現場監(jiān)管的聯(lián)動，全面實現全國建筑市場“數據一個庫、監(jiān)管一張網、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部將分3批完成全國31個省、自治區(qū)、直轄市的省級一體化工作平臺建設工作，計劃于2015年年底在全國全面實現建筑市場監(jiān)管信息化。為確保此項工作順利實施，住房城鄉(xiāng)建設部要求各地結合本地監(jiān)管實際需求開展建筑市場信息化建設工作，邊建設邊完善邊運用，將信息化建設成果用于本地建筑市場監(jiān)管、行政審批、行政處罰、企業(yè)人員資信評估、工程建設流程規(guī)范管理、質量安全監(jiān)督等方面，鼓勵地方增加監(jiān)管內容和拓寬監(jiān)管業(yè)務。