二、充分發揮協會在促進全行業轉變發展方式中的作用，做出一點應該做的和能夠做的事情
在轉變發展方式中，政府、企業、協會扮演不同的角色，發揮各自的作用。政府是關鍵，企業是微觀主體。從中國目前的情況來看，實事求是地講，協會應該和能夠起到的是橋梁作用、推動作用、促進作用。我想了四個詞，第一是“傾聽”，我們要傾聽眾多的微觀主體和研究建筑業的同志們的聲音——他們對情況的分析，他們的認識，他們的主張，他們的需求。第二是“調查”，我們要抓住一些關鍵的環節來進行調查，弄清情況。第三是“研究”，現實中有這樣的情況，這樣的矛盾，這樣的問題，這樣的需求，我們要組織力量進行研究。如果我們研究有一定的心得，研究出一點有價值的建議，我們就要去“反映”，即所謂建言獻策，這是第四。總起來說就是傾聽、調查、研究、反映。我這個調門是不是低了點呢?我看能把這八個字做到了就很不容易。
按照這個原則，在今后幾年里，我們應當做點什么事呢?我想是不是可以在以下幾個方面做些努力：
第一，要促進企業外部環境的改善，推動良好市場環境的營造。當前，企業集中反映了幾個亟待解決的問題，我歸納為三個問題：
第一個問題就是希望繼續完善資質管理，切實發揮資質管理對全行業調控規模、優化結構的作用。2001年，在資質管理上有一次較大的改革，當時的目標很明確，通過資質管理制度的設計來調控規模。當時在進行制度設計的時候是有具體指標的，是想把施工總承包的企業壓縮20%。資質就是門檻，門檻放開，調控規模那不是空話嗎?為切實發揮資質調控規模、優化結構的作用，當時把施工企業的資質分為三個序列：施工總承包、專業承包、勞務承包，以此來調整企業組織結構。施工總承包企業壓縮了以后去干什么呢?發揮你的優勢去搞專業承包，搞勞務服務。
大家反映，目前企業還是希望讓資質管理、讓市場準入制度能夠繼續發揮作用。比如說特級企業，當初我們設想，是為了樹立一些品牌龍頭企業，“航空母艦”式企業，特級企業不要超過100家，100家已經很不少了，但是現在有260多家。這里就有一個問題，是那個時候確定不要超過100家對建筑業更合適，還是現在的260來家更合適呢?我們想繼續調查研究，使資質管理這種制度設計能夠達到預期目的。
第二個問題是有很多企業建議，我們現在是不是到了這樣一個時候，就是針對不同的資質等級，規定有區別的經營規模，遏制業主盲目追求高資質企業的現象。現在存在一個比較普遍的問題是掛靠，甚至有人說掛靠應該合法化，可見這種行為的猖獗。為什么要掛靠呢?實際上有很多的工程，它不需要特級資質企業，一級企業也不一定需要，二級企業去做就完全夠了。但是它那個單位的有關領導人就會說了，咱們
招標的時候能找特級的為什么要找一級的，能找一級的為什么要找二級的?可見都是盲目追求高資質企業。高資質等級企業不可能有人力、物力等資源去干那么多工程呀，低資質的企業怎么辦呢?于是“掛靠”這種行為就大行其道，逐步司空見慣了。我們對掛靠“聲討”了這么多年，效果甚微。因此有的企業提出來，是不是可以規定一下，比如說像上海建工、北京建工這樣的企業，一億元以下的項目就不要做了，一級企業5000萬元以下的項目不要做了，你讓出來。當然具體怎么劃分要進行很詳細的測算，這里只是舉例而言。其實新加坡和香港早就這么做了，到現在也還是這么做的。這樣大家就不在一個平臺上打亂仗了。甲方也就清楚，你這個項目去找那個特級企業干什么?也就沒有一種力量誘使低資質的一定要去掛靠高資質的了。很多企業提出來，看看這個辦法是不是到時候了，是不是可以在一些地區先試一試，通過試點，摸索出經驗。
第三個問題就是招
投標。沒有一個國家比中國的招投標制度定得更細，“花樣”更多的。我們是不是可以學習一些發達國家，市場秩序良好的國家，還有一些國際金融機構通用的招投標規則。看看人家怎么做的，通過好好的學習，認真總結我們這些年來的經驗和不足，提點新的更加行之有效的做法。在幾次座談當中，有相當多的企業提出這些建議，我看這些建議也值得考慮。有個大城市的招投標是這樣做的，誰最接近
標底誰得，超出這個標底±2%就出局。其他地區也有一些新的做法。這些方法用意都是好的，但是究竟效果怎么樣呢?很值得思考。
第二，大力推動生產方式的變革和創新，優化產業結構。對目前建筑業的生產方式做一些適當的轉變，努力打造更加完整的生產鏈條，使施工企業在整個建筑產品生產鏈條中發揮更大的專業優勢，獲得更大的利潤。
大家提了一些建議，我覺得比較有意義的有以下幾個：
第一個建議是希望能夠采取有力的措施，培育以工程總承包為主要經營方式、為用戶提供全方位服務的工程公司。國外的很多工程總承包商都是從策劃、融資、設計、施工到試運行，為用戶提供全方位的服務。當然這不是說哪個公司都可以做到的，但是要自覺地采取更加有力的措施下大力氣來培育，使這樣一批企業成為全行業的骨干，為企業能夠服務于建筑業完整的生產鏈條打好基礎，起到示范作用。真正實現提高投資效益和工程質量的目標。我看這也是我們“走出去”的需要。
第二個建議是要充分適應新的市場需求，促進一些專業承包公司做強做大。比如對節能、清潔能源等技術的需求，都越來越大。在這方面有技術優勢的專業承包企業要做強做大，才能更好地適應市場的需求。
第三個建議就是要推動設計施工生產組織管理方式的改革。轉變生產方式，不是一蹴而就的。在近期，施工企業能不能往上延伸一點，把這個產業鏈條做得完整一些。我一直有個期望，就是能不能在今后幾年，我們推動由施工企業進行施工圖設計，能不能把由施工企業做施工圖設計作為轉變生產方式的一個突破口?國外就是這么干的，我們也呼吁多少年了，為什么不行?
第三，要推動施工企業建立健全質量安全保障體系。要改變現在一個項目經理一個樣的做法。我們能不能做個分工，協會組織制訂質量安全保障體系的通則，大企業建立質量安全的企業法規，小企業制訂施工質量安全手冊，不管誰來當項目經理，不管誰來做這個事，都有一個標準化的文件規范。
我一直在強調提高質量安全水平要做兩件事，政府要建立監督體系，企業要建立保障體系。企業質量安全保障體系的工作我們協會應當推動。
第四，以節能減排為突破口和抓手，來推動全行業的技術進步，在發展
低碳經濟方面邁進一步。這里有兩個方面的內容：第一要推廣先進適用技術，淘汰高耗能、高污染的落后技術。第二要繼續不遺余力地推動
建筑材料的升級換代。我們要從建筑產品生產最基礎的環節———材料著手，我已經講過好多遍了，還是要再講講。我們現在建筑用鋼的
強度和混凝土的性能比國外要低一到兩個等級。大家都是行家，你們回去算一下，低一到兩個等級，對鋼鐵和混凝土的浪費是多大的數量，你算一算就知道，那是天文數字。我們現在用的
鋼材多數在國外早就淘汰了，關于水泥，有人給我提供了一個數，說我國現在有80%的生產能力是可以生產高標號的，但是都拿去生產低標號的，因為高標號的水泥沒有市場呀。這方面太落后了。最近，住房和城鄉建設部修訂了鋼筋混凝土設計規范，把建筑用鋼筋強度和混凝土性能提高了一個等級，這個規范已經發布實施。我們還要和有關部門加強合作，共同推動高強度鋼筋、高性能混凝土在工程項目上盡快推廣使用。我們認為，經過3年左右的推廣，應該把使用高強度鋼筋和高性能混凝土作為強制性條文，徹底淘汰落后的建筑材料。
第五，探討如何建立政府主導、協會組織、企業參與、分工協作的人才培訓體制。這項工作應抓住兩個環節，一個是按照部里的統一部署，做好建造師的繼續教育工作。另外一個是，我們設想，可否選擇幾個關鍵的技術工種，聯合那些對口的職業技術學校，針對技術工人進行培訓。德國和日本在技術工人的培訓方面，有非常好的經驗。我們出國考察也不少，但沒有人來認真地學習、總結和運用。
第六，要始終堅持深入開展調查研究，針對轉變發展方式當中的一些重要的課題，通過產學研相結合的方式，進行深入研究，提出一些有價值的意見和建議。我講兩方面，一個是我們要抓住一些影響企業轉變發展方式全局的重大課題，組織專門力量進行深入調查研究，務期取得成果，這個問題擬另文討論，這里不細講了。另一個是我們能不能在這幾年里努力建立起一個比較完備的行業統計體系。現在的數字，在用的時候真是戰戰兢兢，不知道要出什么漏洞。現在有一份月度快報，對我們了解全行業的運行情況起了很好的作用，但也有不足。我們現在特級和一級的企業是7300多個，實際上現在我們只能統計到4500個，約60%，因為不是科學抽樣，那這個數字可供參考的價值是不是會受很大影響呢?一些企業現在是愿意報就報，不愿意報就不報，這么長時間都是如此。這個問題必須盡快解決，有的省協會已經在做這項工作，很有成效，也積累了一定的經驗。我們要共同努力，為建立科學完整的建筑行業統計體系，向前邁出一步。
我認為以上這六個方面，從協會的地位作用出發，在轉變發展方式方面應該做的也能夠做到的事情。這么做是不是合適，提出來請全行業的同志們共同研究。
關于協會如何開展工作的問題，這里只簡要談談在推進轉變發展方式過程中，協會工作需要注意的幾個問題，著重強調一下處理好以下幾個關系。
一是要處理好加強調查研究和組織各類活動之間的關系。組織企業喜聞樂見的、對企業有助益的各類活動，當然是協會一個重要的工作，應該繼續做好。調查研究是我們協會履行三項職能的基礎、前提和依據。只有通過調查研究，真正把企業的情況、需求搞清楚了，我們提供的服務才有針對性，規范行為才能夠有的放矢，反映訴求才能夠比較有價值。所以我們必須要處理好這個關系，把調查研究放在協會工作的首位。我們長期存在一個突出問題，就是產學研脫離很厲害。我們要確立一個目標，就是要通過產學研密切配合的方式，逐步建立建設管理的理論體系，哪怕是一個理論框架也好，為我們建筑業的科學管理、科學決策建立一個理論支撐。
二是要處理好規范行為和評比表彰的關系。簡而言之就是建立兩個機制：一是激勵機制，二是約束機制。當前突出的問題是缺乏約束機制，我覺得我們的行業公約太虛，不實，只是舉個手，簽個字就完事了。既然中央確定了協會要規范行為，我們協會應該在建立兩個機制方面下工夫。
三是要處理好中建協全面履行自己的職能和充分發揮地方協會、專業分會作用之間的關系。總體來說兩者的關系還是密切的，但是真是說要擰成一股繩、上下結合來開展工作，那還有相當的距離，所以要處理好這個關系。
此文重點是講講我對建筑業轉變發展方式的一些初步的思考和體會。我希望能起到拋磚引玉的作用，經過全行業共同努力，在全社會的支持下，認真貫徹科學發展觀，為解決我們面臨的困難和矛盾，為轉變發展方式，實現現代產業、低碳綠色產業、高貢獻率產業、誠信產業的發展目標，更好地發揮建筑業在國民經濟中支柱產業的作用，作出更大的貢獻。
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