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簡析中國稀土產業(yè)發(fā)展困局

來源:中國幕墻網收集整理  作者:*  日期:2009-8-19
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  文章導讀:長期以來,我國擁有世界上最豐富稀土資源,但由于亂采濫挖、新建稀土項目過多過快、出口管理不完善等原因,我稀土資源流失嚴重,已危及我國稀土產業(yè)安全。
  【中國幕墻網 08月19日 記者小靜】長期以來,我國擁有世界上最豐富稀土資源,但由于亂采濫挖、新建稀土項目過多過快、出口管理不完善等原因,我稀土資源流失嚴重,已危及我國稀土產業(yè)安全。


  工信部近期籌劃出臺一系列政策文件,正希望通過建立對稀土產業(yè)系統(tǒng)化管理制度,逐步解決稀土產業(yè)存結構性問題。而這份新鮮出爐《〈2009-2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉修訂稿》(下稱“《規(guī)劃修訂稿》”),已經給出了一個具體6年發(fā)展計劃,其基本精神就,有序開采,嚴控出口,產業(yè)整合。


  稀土困局:供給遠超需求

  石油,工業(yè)血液;稀土,工業(yè)維生素。


  但東石油大亨享受超額利潤之時,國稀土供應商仍努力擺脫虧損夢魘。雖然,國擁有全球超過50%稀土資源儲量,并占據了全球90%市場份額。


  現(xiàn)實,1990年至2005年,國稀土出口量增長了近10倍,但平均價格卻跌至1990年時一半。


  2006年后,國開始對“稀土礦開采、加工出口”進行調控,出口量從2006年5.33萬噸下降至2008年3.46萬噸,稀土產品價格曾進入一個上升通道。以稀土標志性產品“氧化鐠釹”為例,2007年上半年,其價格從2006年初約7萬元/噸,上漲至約17萬元/噸,不過,隨后便一路下滑,2009年8月初,其價格重新回到7萬元/噸。


  國科學院院士徐光憲稱,目前,稀土產品價格甚至低于1985年水平。國稀土學會秘書長王新林則表示,稀土產品供過于求,價格不斷下跌主要原因。


  而接受記者采訪時,多位業(yè)內人士亦直指,國稀土業(yè)存“整體產能過剩、行業(yè)集度低、無序競爭、整合難度大”弊病。


  源頭收緊

  稀土業(yè)重整,將從源頭抓起。


  雖然國稀土資源豐富,可用儲備占世界一半左右,但資源分布過于分散。全國三分之二以上省市已發(fā)現(xiàn)上千處稀礦床、礦點礦化產地,僅稀土大省就有內蒙古、江西、廣東、湖南、廣西、福建、四川等。


  而過于分散稀土資源分布,增加了監(jiān)管難度。上述人士透露,《規(guī)劃修訂稿》將通過“劃定大區(qū)”來簡化我國稀土資源管理。


  按照稀土資源分布情況,《規(guī)劃修訂稿》將我國稀土礦劃分為南、北、西三大區(qū),南區(qū)為江西、廣東、福建、湖南、廣西,北區(qū)為內蒙古、山東,西區(qū)為四川。


  2009年至2015年,我國輕稀土礦,將重點發(fā)展內蒙古四川,有條件性地發(fā)展山東。而重稀土,則將重點發(fā)展江西、廣東、福建。


  《規(guī)劃修訂稿》還強調,稀土開采上,要嚴格執(zhí)行指令性計劃。2009年至2015年,每年稀土精礦總體開采規(guī)模為13萬至15萬噸,冶煉分離企業(yè)產量為12萬至15萬噸。


  為了把稀土資源監(jiān)管落實到位,上述人士透露,工信部將建立稀土開采“專家審查制度”,不定期實地調查稀土礦產地生產情況,確保國家指令性計劃貫徹執(zhí)行。


  嚴控出口

  對于稀土加工企業(yè),《規(guī)劃修訂稿》亦進一步細化了監(jiān)管規(guī)則。


  稀土出口上,“稀土產品走私”這一名詞首次出現(xiàn)《規(guī)劃修訂稿》。《規(guī)劃修訂稿》提出,要全面提升稀土出口監(jiān)管水平,否則,“稀土出口將會威脅國稀土產業(yè)安全”。


  未來6年,國稀土出口配額總量,將控制3.5萬噸/年以內。初級材料仍被禁止出口。并且,對稀土產品出口,將進一步進行細分管理,嚴禁出口鏑、鋱、銩、镥、釔等稀土金屬


  與之相對,稀土應用領域發(fā)展,則得到了《規(guī)劃修訂稿》鼓勵。


  規(guī)劃提出,至2015年,國稀土應用材料生產量將達到13.8萬噸。其,9.2萬噸為高端稀土應用材料。《規(guī)劃修訂稿》提出總體目標,至2015年,我國稀土發(fā)光材料、貯氫材料、永磁材料產量占全球70%。


  為了實現(xiàn)上述目標,提升我國稀土產業(yè)應用水平,《規(guī)劃修訂稿》要求,稀土加工企業(yè)每年至少要把銷售收入1%用于科技研發(fā)。


  而為了應對日益嚴重稀土產品專利糾紛,《規(guī)劃修訂稿》提出,至2015年,我國稀土加工應用專利數(shù)量要增加50%,相關產業(yè)標準數(shù)量也要增加50%。


  產業(yè)重組

  《規(guī)劃修訂稿》指出,我國稀土產業(yè)存開采方式粗放、環(huán)保意識薄弱、稀土冶煉分離企業(yè)過多問題,因此,要提高稀土行業(yè)產業(yè)集度,扶持大型企業(yè),以提升產業(yè)水平。


  首先,提高行業(yè)準入檻,2009年至2015年,國家將不再批準新稀土礦采礦權。新建稀土冶煉分離企業(yè),由省一級核準變?yōu)楣ば挪亢藴剩瑫r取消市級政府部門對稀土應用加工企業(yè)審批權,并規(guī)定,1億元以上規(guī)模稀土加工應用項目,須報工信部核準。


  對于已有稀土企業(yè),《規(guī)劃修訂稿》將著重從技術裝備水平、環(huán)境保護情況管理水平等三方面入手實行淘汰。稀土冶煉分離企業(yè)上,規(guī)劃甚至還提出具體淘汰目標,即由100家減為20家。


  達不到相應技術裝備水平企業(yè),將被強制淘汰。其,規(guī)模硬性指標,以稀土冶煉企業(yè)為例,原料為輕稀土,需達到年產氧化物8000噸/年。


  不符合相應環(huán)保標準企業(yè),也被強制淘汰。不過,上述人士表示,具體環(huán)保標準還制定過程,“相信能與《規(guī)劃修訂稿》正式方案一道出臺”。


  這位人士特別指出,稀土產業(yè)競爭日趨激烈,《規(guī)劃修訂稿》認為,稀土產業(yè)聯(lián)合重組,將我國稀土行業(yè)發(fā)展必由之路。


  新政送給稀土企業(yè)一把“雙刃劍”?


  稀土出口上亦進一步細化了監(jiān)管規(guī)則,“稀土產品走私”這一名詞也首次出現(xiàn)了《規(guī)劃修訂稿》。未來6年,國稀土出口配額總量,將控制3.5萬噸/年以內。初級材料仍被禁止出口。并且對稀土產品出口,將進一步進行細分管理,嚴禁出口鏑、鋱、銩、镥、釔等稀土金屬。


  “出臺這樣稀土出口新政有其原因。”據聯(lián)合證券有色行業(yè)分析師葉洮介紹,因出口價格低還經常遭受到國外反傾銷。業(yè)內以“三多三少”概括了包括稀土內我國部分有色金屬被反傾銷現(xiàn)狀:一遭受國外反傾銷調查多,組織反傾銷應對少;二放棄應訴企業(yè)多,積極應訴少;三敗訴多,勝訴少。以致多數(shù)有色初級產品均被征收了不同程度反傾銷稅。


  由于總規(guī)模受限,即使市場對稀土需求量增加,但由于供應量有限,也只有望“錢”興嘆,“量”難與“價”齊飛”。葉洮說,國家對稀土產業(yè)不得不采取計劃經濟管理辦法。而且有一個問題可能被忽視了,那就一部分稀土用于國防軍工上,不排除國家對這部分稀土資源供應價格也有可能進行調控。【完】
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  • 聽聽陽陽的意見吧,沒錯的,一定好!收費低廉.龍型是肯定不行的,沒有一點力度,尖頂型三分之二以下可以,上面設計太過急躁,草率、簡單。
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