浙江省寧波市簡稱“甬”，是中國進一步對外開放的副省級計劃單列城市和有制定地方性法規(guī)權(quán)力的“較大的市”，是全國文明城市、國家歷史文化名城、國家優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)保模范城市和國家園林城市。全市設(shè)海曙、江東、江北、鎮(zhèn)海、北侖、鄞州6個區(qū)，下轄余姚、慈溪、奉化3個縣級市，象山、寧海兩個縣。全市總面積9365平方公里，全市常住總?cè)丝诮?00萬。
寧波歷史悠久，文化璀璨，人杰地靈，是長三角南翼經(jīng)濟中心，素有港城、商城、名城、綠城之稱。近年來，寧波市建設(shè)委員會在寧波市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作的一系列部署，確保“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
建筑節(jié)能工作有關(guān)要求，緊密結(jié)合地方實際，認真貫徹落實國家、省和市建筑節(jié)能
政策法規(guī)和要求，牢牢把握建設(shè)行業(yè)發(fā)展趨勢，堅持科學(xué)發(fā)展、科技創(chuàng)新、典型示范、嚴(yán)格監(jiān)管，加大了建筑節(jié)能工作的推進力度，取得了可喜的成果。
成果展示篇
通過示范工程的帶動，全市建筑節(jié)能整體水平有了全面提升。共建立市級以上建筑節(jié)能示范工程（小區(qū)）45個，建筑面積達430余萬平方米，計劃補貼資金1760萬元；全市市區(qū)施工圖建筑節(jié)能審查率達到了100％，新建建筑基本達到了50％的節(jié)能
設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；構(gòu)建了科技攻關(guān)、新技術(shù)和新產(chǎn)品推廣、試點示范工程系統(tǒng)推進、協(xié)同發(fā)展的工作局面，完成建筑節(jié)能相關(guān)科研項目19項，資助經(jīng)費277萬元，出臺實施細則和標(biāo)準(zhǔn)圖集9項；積極發(fā)揮《
可再生能源發(fā)展策略》的引導(dǎo)作用，全面推進可再生能源在建筑中的應(yīng)用，實現(xiàn)淺層地能應(yīng)用建筑面積72萬平方米，
太陽能建筑一體化356萬平方米；對既有政府辦公建筑和大型
公共建筑能耗狀況進行了逐一調(diào)查，能耗審計工作已全面展開，能耗監(jiān)測體系初步建成，并已開始運行；建筑節(jié)能和墻體改革耦合協(xié)同發(fā)展，新
墻體材料在建筑節(jié)能中得到充分運用，全市新型墻材應(yīng)用比例達到了64.9%，比上年同期提高了9.4個百分點，并逐漸向農(nóng)村延伸，設(shè)立農(nóng)村新墻材應(yīng)用和建筑節(jié)能示范項目9個，試點面積6.4萬平方米，村鎮(zhèn)民房試點671戶。
學(xué)習(xí)宣貫篇
緊密結(jié)合實際，建立完善政策。寧波市建設(shè)委員會嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家和省建筑節(jié)能的相關(guān)政策法規(guī)、規(guī)范性文件，隨時關(guān)注
行業(yè)動態(tài)。對國家、省新出臺的政策法規(guī)，在認真學(xué)習(xí)吃透文件精神的基礎(chǔ)上，及時提出貫徹落實的意見，加大學(xué)習(xí)宣傳力度，并采取有力的措施，督察督辦，保證政策法規(guī)在該市的貫徹執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，陸續(xù)發(fā)布了一系列建筑
節(jié)能技術(shù)實施細則、措施和管理辦法共約20余項。建立了
建筑節(jié)能設(shè)計審查備案制度；制定了施工圖審查合格后設(shè)計變更的審核程序，防止施工中隨意降低建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)行為的發(fā)生；出臺了《寧波市節(jié)能專項資金管理辦法》，對被評為市級建筑節(jié)能示范工程的給予60萬元以內(nèi)的補助，被評定為省級建筑節(jié)能示范工程的給予80萬元以內(nèi)的補助，被評定為國家級建筑節(jié)能示范工程的給予100萬元以內(nèi)的補助。此外，該市還相繼出臺了《寧波市進一步推進墻體材料改革和推廣建筑節(jié)能實施辦法》、《關(guān)于進一步加強施工圖節(jié)能審查監(jiān)管的通知》等規(guī)范性文件，對施工許可、項目評優(yōu)、節(jié)能補貼等政策進行了明確，并利用建設(shè)局長例會、建筑節(jié)能工作例會和施工圖審查工作例會等機會，交流工作開展情況，推動了建筑節(jié)能工作的深入開展。同時細化了建筑節(jié)能工程公示、備案要求以及商品房銷售時有關(guān)建筑節(jié)能信息向買受人明示等規(guī)定。
為充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)、主導(dǎo)和統(tǒng)籌作用，促進資源的節(jié)約和住宅產(chǎn)業(yè)化，有效利用可再生能源，該市對“寧波市建筑節(jié)能5年規(guī)劃”這一課題進行了專項研究，制定了《寧波市建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃綱要》（2008年~2025年）。在《綱要》的指導(dǎo)下，他們細化、深化了建筑節(jié)能目標(biāo)策略和建筑節(jié)能實施內(nèi)容，制定了《寧波市建筑節(jié)能技術(shù)策略體系》，較好地推動了建筑節(jié)能目標(biāo)的實現(xiàn)。
執(zhí)行
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格執(zhí)行國家、浙江省有關(guān)工作要求和省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，強化了對工程建設(shè)、工程設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理等單位的建筑節(jié)能監(jiān)管力度，實施了建筑節(jié)能專項審查與驗收制度、建筑節(jié)能重點監(jiān)管和不定期抽查制度，確保了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全面執(zhí)行；先后印發(fā)了《關(guān)于進一步加強
民用建筑節(jié)能設(shè)計技術(shù)管理的通知》、《寧波市建筑節(jié)能施工圖設(shè)計文件編制暫行規(guī)定》、《寧波市居住建筑
圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能設(shè)計技術(shù)措施》、《寧波市建筑節(jié)能量化標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)策略》、《寧波市區(qū)建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施細則》等配套文件，對項目設(shè)計、施工圖審查、項目施工、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)，作出了具體規(guī)定；規(guī)定了建筑節(jié)能工程從業(yè)人員資格，細化了建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和檢測單位在建筑節(jié)能分部工程在施工前準(zhǔn)備階段和施工階段中的責(zé)任和義務(wù)，強化了建筑節(jié)能各方主體的建筑節(jié)能質(zhì)量意識，更好地推進了該市建筑節(jié)能工作的開展。
同時，相繼頒布實施了符合該市氣候特點的《寧波市
蒸壓加氣混凝土砌塊應(yīng)用技術(shù)實施細則》、《寧波市蒸壓加氣
混凝土砌塊構(gòu)造詳圖》、《寧波市混凝土多孔磚應(yīng)用技術(shù)實施細則》、《寧波市混凝土多孔磚砌體建筑構(gòu)造詳圖》等實施細則和構(gòu)造詳圖，極大地豐富和完善了寧波市建筑節(jié)能規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，有效地提高了建筑節(jié)能技術(shù)水平，最大限度地降低了建筑節(jié)能材料應(yīng)用中出現(xiàn)的質(zhì)量通病。
加強宣傳培訓(xùn)，提高節(jié)能意識。組織建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)人員進行了法律法規(guī)、節(jié)能技術(shù)等專項培訓(xùn)。重點對《節(jié)約能源法》、《
民用建筑節(jié)能條例》等進行了培訓(xùn)和宣傳教育，培訓(xùn)了243人次，提高了相關(guān)人員的法規(guī)意識；組織了該市全體施工圖審查人員進行了建筑節(jié)能法律法規(guī)專題培訓(xùn)，增強了該市施工圖審圖人員的法律法規(guī)意識，促進審圖質(zhì)量提高；對建筑設(shè)計單位的從業(yè)人員進行培訓(xùn)和考核，培訓(xùn)考核1900多人次，為推行建筑節(jié)能設(shè)計持證上崗制度奠定了基礎(chǔ)，從設(shè)計源頭上確保了建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量。
以全國建筑節(jié)能宣傳周為契機，進一步加大了建筑節(jié)能的宣傳力度。通過電臺、電視新聞采訪報道，組織節(jié)能知識有獎競答，編印并免費派送建筑節(jié)能宣傳手冊等活動，向全社會普及建筑節(jié)能基本知識，宣傳相關(guān)政策，介紹建筑節(jié)能的經(jīng)濟效益，一定程度上提高了社會公眾對建筑節(jié)能的認知度，增強了全民節(jié)能意識，營造了有利于建筑節(jié)能工作開展的良好輿論氛圍。此外，還通過召開各種方式的技術(shù)研討和
技術(shù)交流會，宣講建筑節(jié)能法律法規(guī)，交流建筑節(jié)能技術(shù)，進一步提高了建筑節(jié)能的應(yīng)用水平。
科技創(chuàng)新篇
加大科技攻關(guān)，提供技術(shù)支撐。針對建筑節(jié)能實施中出現(xiàn)的技術(shù)難點和問題，寧波市建設(shè)委員會走出了一條“校企合作、機關(guān)聯(lián)動、合力攻關(guān)”的科研新路子，并逐步加大對建筑節(jié)能科研經(jīng)費的投入。2005~2008年下達建筑節(jié)能相關(guān)科研項目達19項，資助經(jīng)費277萬元，先后設(shè)立了《寧波市建筑節(jié)能量化標(biāo)準(zhǔn)研究》、《寧波市
地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)建筑應(yīng)用研究》、《寧波市建筑
外遮陽技術(shù)路線優(yōu)化研究》、《寧波市建筑
太陽能熱水系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)研究》等多項建筑節(jié)能科研項目。此外，他們籌備成立了寧波市建設(shè)專家委員會建筑節(jié)能專家組，通過建立專家?guī)欤浞职l(fā)揮學(xué)術(shù)帶頭人、資深技術(shù)和管理專家的作用，為寧波市建筑節(jié)能工作提供了強有力的技術(shù)支撐。
開發(fā)設(shè)計軟件，確保設(shè)計效果。2008年，聯(lián)合相關(guān)部
門和單位，充分利用該市多年積累的氣象數(shù)據(jù)資料，整合現(xiàn)有節(jié)能技術(shù)和措施，研發(fā)了寧波市建筑節(jié)能設(shè)計軟件，在確保節(jié)能效果的同時，盡可能地減少建筑節(jié)能投入，并增強建筑節(jié)能評價的科學(xué)性、
可靠性和經(jīng)濟性。并在此基礎(chǔ)上又研發(fā)了建筑節(jié)能施工圖審查系統(tǒng)和建筑節(jié)能政府監(jiān)管系統(tǒng)，杜絕了篡改建筑節(jié)能計算書的現(xiàn)象，方便了政府的現(xiàn)場監(jiān)管，構(gòu)建了較為完善的建筑節(jié)能設(shè)計監(jiān)管體系。與此同時，利用寧波市施工圖管理信息系統(tǒng)，收集建筑節(jié)能審查上報信息，建立了建筑節(jié)能重點監(jiān)管制度，將上報審查意見少、審查意見簡單重復(fù)的審圖單位和平均違規(guī)條數(shù)多的設(shè)計單位列為重點監(jiān)管，有效控制了建筑節(jié)能審查質(zhì)量。
推進能源應(yīng)用，實現(xiàn)良性發(fā)展。為了推進可再生能源在寧波市建筑節(jié)能中的應(yīng)用，結(jié)合該市的實際，制定了《寧波市可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展策略》，系統(tǒng)分析了該市的可再生能源建筑應(yīng)用現(xiàn)狀，制定發(fā)展應(yīng)用目標(biāo)，本著先試點、后示范、再推廣的原則，使該市可再生能源在建筑中的應(yīng)用進入了良性發(fā)展的軌道，并對采用可再生能源的建筑優(yōu)先列入建筑節(jié)能示范項目，從資金上予以補貼。以太陽能和地下熱源為代表的可再生能源利用得到逐步推廣，寧波杉杉尤利卡20千瓦以上
太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)已投入使用；以地源
熱泵為主的淺層地能應(yīng)用建筑面積達到52萬平方米。以維科•水岸心境為代表的太陽能一體化設(shè)計得到了社會廣泛認可，寧海共建中心水源熱泵節(jié)能改造項目已成功運行，改造前后節(jié)約電量30.36%，起到了良好的示范作用。
組織產(chǎn)品推介，培育節(jié)能市場。2006年10月、2007年9月和2008年3月，他們分別聯(lián)合市墻改辦和市經(jīng)委舉辦了新墻材、建筑節(jié)能產(chǎn)品推介會，為企業(yè)搭建了建筑節(jié)能信息交流平臺。此外，他們通過不定期組織建設(shè)、設(shè)計等單位去新產(chǎn)品生產(chǎn)廠家，到新技術(shù)施工現(xiàn)場實地考察，組織到兄弟城市參觀考察，交流建筑節(jié)能管理新辦法、建筑節(jié)能新技術(shù)，推廣建筑節(jié)能新產(chǎn)品，這不僅促進了建筑節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，還培育了建筑節(jié)能產(chǎn)品市場。
市場監(jiān)管篇
健全組織機構(gòu)，明確職責(zé)分工。為切實加強對建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，營造各相關(guān)部門密切配合、齊抓共管的工作局面，全面提高該市建筑節(jié)能水平，寧波市專門成立了建筑節(jié)能協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。寧波市建委系統(tǒng)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)職能處室負責(zé)人為成員，明確了工作職責(zé)，落實了工作任務(wù)，真正做到有領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、有科室分管，有具體人承辦。目前全市各縣（市）、區(qū)都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了一級抓一級、市縣聯(lián)動層層抓落實的良好局面。他們經(jīng)常研究分析寧波市建筑節(jié)能形勢，召集縣（市）區(qū)相關(guān)部門座談討論，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，不斷推進寧波市建筑節(jié)能工作健康發(fā)展。
實施全程監(jiān)管，把好關(guān)口環(huán)節(jié)。保證建筑節(jié)能質(zhì)量和實施效果，必須強化建筑節(jié)能全過程監(jiān)管，重點是把好“四關(guān)”，即：嚴(yán)格建設(shè)項目前期工作審查，把好立項關(guān)。在規(guī)劃方案審批、項目立項時，嚴(yán)格審查節(jié)能方案，特別是節(jié)能的技術(shù)指標(biāo)和節(jié)能技術(shù)措施的應(yīng)用；開展建筑節(jié)能設(shè)計審查，把好設(shè)計關(guān)。重點針對民用建筑，嚴(yán)格建筑節(jié)能設(shè)計專項審查，達不到建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予發(fā)放施工圖審查合格證書；開展建筑節(jié)能專項稽查，把好施工關(guān)。定期開展建筑節(jié)能專項稽查，力求覆蓋到每一個工程項目，嚴(yán)肅查處不按設(shè)計施工、擅自修改節(jié)能設(shè)計、使用不符合節(jié)能要求的產(chǎn)品等違規(guī)行為，確保建筑節(jié)能工程質(zhì)量；開展建筑節(jié)能專項驗收，把好竣工關(guān)。未經(jīng)節(jié)能專項驗收或達不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。
開展專項檢查，加大監(jiān)管力度。為促進寧波市建筑節(jié)能工作的深入開展，寧波市建設(shè)委員會結(jié)合季節(jié)氣候特性，組織開展以貫徹落實《建筑節(jié)能施工質(zhì)量驗收規(guī)范》和施工圖審查為重點的建筑節(jié)能專項檢查。通過檢查，查找存在的問題和不足，通過采取強制性行政監(jiān)管手段，激發(fā)市場機制對該市建筑節(jié)能工作的推動作用。自去年以來，寧波市建委先后4次聯(lián)合市墻改辦，組織設(shè)計、施工等方面的專家，對全市11個縣（市）區(qū)進行了建筑節(jié)能專項檢查，實行了檢查、講評、整改、反饋、回頭看的“5程序”。從3個不同層面收到了較好的效果，即：通過檢查施工圖審查機構(gòu)，全面了解了該市施工圖設(shè)計中建筑節(jié)能的基本情況和節(jié)能設(shè)計中存在的難點，促進了建筑節(jié)能設(shè)計審查質(zhì)量的提高；通過對在建項目施工現(xiàn)場的抽查，督促建設(shè)單位落實節(jié)能材料的采購，督促施工單位落實節(jié)能施工的隱蔽性工程記錄，督促監(jiān)理單位落實節(jié)能見證資料，確保了整個建筑環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)與要求；通過對建設(shè)主管部門的檢查，強化了督促和指導(dǎo)，確保各級建筑主管部門嚴(yán)格履行各自職責(zé)。
啟動能耗監(jiān)測，掌握
節(jié)能動態(tài)。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部關(guān)于加強國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管工作的實施意見，以及省建設(shè)廳關(guān)于開展能耗監(jiān)測體系工作要求，他們已完成對寧波市既有國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑及其能耗信息的摸底調(diào)查,基本掌握了此類建筑的建筑基本信息和能耗信息，為全面推進建筑節(jié)能監(jiān)管工作提供了重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上擬訂了《寧波市機關(guān)辦公建筑和大型公共
建筑能耗監(jiān)測體系實施工作方案》，并已初步構(gòu)建了寧波市建筑能耗監(jiān)測平臺，實現(xiàn)了建筑能耗實時監(jiān)測。目前有9個項目被列入建筑能耗監(jiān)測示范項目，總建筑面積達14萬平方米。其中，寧波市建委培訓(xùn)中心、寧波市郎官大廈項目已開始運行。
典型示范篇
寧波市堅持以點帶面，以試點示范工程帶動建筑節(jié)能工作的深入開展，重點在建設(shè)工程項目的節(jié)能措施數(shù)量和質(zhì)量上、科研先進性上、推廣可行性上下功夫。現(xiàn)已建成或在建的省、市級建筑節(jié)能示范項目45個，建筑面積約430余萬平方米。其中，寧波市建委培訓(xùn)中心建筑節(jié)能改造項目已全面完成。為進一步驗證建筑節(jié)能改造的效果，評價各建筑節(jié)能措施的優(yōu)劣，在進行建筑節(jié)能改造的同時，他們還對市建委培訓(xùn)中心安裝了能耗監(jiān)測系統(tǒng)，為全面推進該市的既有建筑節(jié)能改造奠定了基礎(chǔ)。以“零排放”建筑為目標(biāo)的寧波諾丁漢大學(xué)可持續(xù)能源技術(shù)中心大樓已投入使用。為進一步規(guī)范該市建筑節(jié)能示范項目的管理，他們印發(fā)了《寧波市建筑節(jié)能示范項目管理暫行辦法》，對建筑節(jié)能示范項目的申報、檢查、驗收和資金補貼進行了嚴(yán)格規(guī)定。力圖通過試點示范工程的建設(shè)，研究適應(yīng)該市本地條件的新節(jié)能材料和技術(shù)，并以試點工程為載體，努力整合并大力推廣先進的、成熟的、適用的節(jié)能材料和技術(shù)。部門配合篇
寧波市的墻改和建筑節(jié)能工作關(guān)系雖然分屬兩個不同部門，但墻體材料革新與應(yīng)用，是建筑節(jié)能的一項重要內(nèi)容，該市本著“密切配合，協(xié)同推進”的原則，加強建筑節(jié)能和墻體改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高工作效率。把推進墻體材料革新，淘汰和限制實心
黏土磚及黏土制品、發(fā)展以工業(yè)廢渣等非黏土為主要原料的
新型墻體材料，作為該市提高廢棄物綜合利用率、減少資源和能源消耗、促進墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和建筑業(yè)技術(shù)進步的一大舉措，作為高水準(zhǔn)促進該市建筑節(jié)能發(fā)展行之有效的重要方法。他們建立了新型墻體材料專項貼息（補貼）資金管理辦法，對市級墻改應(yīng)用科研示范項目給予每平方米10元的補貼，對建筑節(jié)能示范項目給予每平方米20元的補貼。這一獎勵政策的出臺，極大地促進了新型墻材應(yīng)用和建筑節(jié)能推廣工作。
