在衣食住行中，住，恐怕是百姓生活的頭等大事了。從房屋的建筑質(zhì)量到入住前的裝修質(zhì)量，處處都讓人牽腸掛肚。質(zhì)量低劣的
建材產(chǎn)品除了影響建筑物的使用壽命外，還會(huì)威脅到人們的生命、財(cái)產(chǎn)安全，因此近年來，建材打假一直是打假行動(dòng)的重頭戲。
那么，國家相關(guān)部
門究竟對(duì)劣質(zhì)建材產(chǎn)品采取了哪些措施？劣質(zhì)建材屢打不絕的病根何在？針對(duì)目前建材市場中存在的問題，2005年又將如何應(yīng)對(duì)？帶著這些問題，記者日前走訪了國家質(zhì)檢總局執(zhí)法司嚴(yán)馮敏副司長。
建材打假成績斐然
嚴(yán)馮敏告訴記者，建材市場打假主要針對(duì)以下幾方面的產(chǎn)品：
建筑材料（主要指
鋼材、水泥和建筑用扣件），裝飾裝修材料（主要包括
涂料和
板材），低壓電線電纜和室內(nèi)用的開關(guān)，插座產(chǎn)品。這幾方面的產(chǎn)品質(zhì)量不合格，不但會(huì)嚴(yán)重危害人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，還會(huì)給國家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
其中建筑用的鋼材、水泥存在的主要問題是
強(qiáng)度不夠，不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。過去幾年里發(fā)生的橋梁、房屋倒塌事件很多都是由于劣質(zhì)水泥和鋼材引起的。板材和涂料存在的主要問題是有毒有害物質(zhì)超標(biāo)，給家庭裝修中造成嚴(yán)重的污染問題。劣質(zhì)建材除了以上的危害以外，還存在污染環(huán)境、浪費(fèi)資源、擾亂正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，影響消費(fèi)心理等危害。
幾年來，國家有關(guān)部門一直把建材打假作為打假工作的重點(diǎn)。2004年，通過各部門密切配合，聯(lián)手整治，組織了多次重大行動(dòng)。通過落實(shí)打假責(zé)任制，實(shí)施《對(duì)“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)和“窩點(diǎn)”斷電實(shí)施辦法》，公布黑名單以及明查與暗訪相結(jié)合等方法，取得了不錯(cuò)的成績。2004年，根據(jù)全國整規(guī)辦統(tǒng)一部署，國家質(zhì)檢總局等有關(guān)部門共出動(dòng)執(zhí)法人員50.72萬人次，檢查建材生產(chǎn)企業(yè)65745家(次),檢查建材市場和經(jīng)銷企業(yè)86439個(gè)(次),檢查建筑工地28086個(gè)(次),立案查處各類建材違法案件48069起，查獲假冒偽劣建材產(chǎn)品總值達(dá)12.4億元。
其中，把劣質(zhì)鋼材的生產(chǎn)源頭“地條鋼”作為整治重點(diǎn)。經(jīng)過整治，各地生產(chǎn)“地條鋼”和用“地條鋼”
軋制鋼材違法犯罪活動(dòng)由公開轉(zhuǎn)入了地下，由集中轉(zhuǎn)變?yōu)榉稚ⅰＲ慌L期集中生產(chǎn)“地條鋼”的重點(diǎn)區(qū)域得到了有效的整治，一批違法犯罪分子受到了依法嚴(yán)懲。不少地方生產(chǎn)“地條鋼”違法犯罪活動(dòng)猖獗的勢頭得到了初步遏制。
河北邢臺(tái)、山東臨沂、江蘇邳州和浙江嘉善這四個(gè)
人造板生產(chǎn)基地，
膠合板和
細(xì)木工板的產(chǎn)量占到全國的60%以上。經(jīng)過2004年的集中整治，這四個(gè)基地形成了一大批成規(guī)模、上水平的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，企業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)。
利益驅(qū)動(dòng)建材造假
在建材市場整治過程中，最突出的問題就是劣質(zhì)建材生產(chǎn)反彈。一些劣質(zhì)建材的生產(chǎn)窩點(diǎn)在被執(zhí)法人員查處后，在利益的驅(qū)動(dòng)下會(huì)出現(xiàn)死灰復(fù)燃的情況。近幾年來，由于原材料市場價(jià)格持續(xù)居高不下，很多造假分子為了追求高額利潤不惜鋌而走險(xiǎn)。
同名優(yōu)產(chǎn)品相比，劣質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本十分低廉，這就導(dǎo)致了劣質(zhì)產(chǎn)品在市場上的價(jià)格也很低。以裝修中經(jīng)常用到的
大芯板為例，一張質(zhì)量合格的大芯板銷售價(jià)格應(yīng)該在80～100元左右，而市場上一些劣質(zhì)的大芯板售價(jià)只有三、四十元甚至更低。劣質(zhì)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中由于使用了劣質(zhì)的原料因此成本極低，即使在與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品差價(jià)很大的情況下仍然有利可圖。因此很多制假者在利潤的刺激下改換地點(diǎn)卷土重來。
除了巨大的經(jīng)濟(jì)效益外，造假者的犯罪風(fēng)險(xiǎn)成本過低也是原因之一。造假者通過造假所獲得的利潤，和他一旦被查處后所得到的懲罰相比，利潤要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于處罰。因此現(xiàn)有的一些懲罰措施還不足以對(duì)造假行為形成威懾，而且這種情況不只出現(xiàn)在建材領(lǐng)域。
另一方面，有些地方的基層政府還存在認(rèn)識(shí)不到位的情況。有的基層政府甚至把造假企業(yè)作為招商項(xiàng)目引進(jìn)，對(duì)造假企業(yè)進(jìn)行扶持保護(hù)。在有些地方甚至有25日、28日寧靜日的說法，即一個(gè)月里有28天時(shí)間不允許任何一個(gè)執(zhí)法部門到企業(yè)去檢查執(zhí)法，而且執(zhí)法部門在去企業(yè)執(zhí)法前要向地方政府進(jìn)行報(bào)批。給執(zhí)法工作帶來了很大的不便。
此外，在一些地方還存在執(zhí)法不到位的情況。罰過放行，僅以處罰為執(zhí)法的目的；罰完了事，該取締的沒有取締，該整頓的沒有整頓。
堅(jiān)持打假與扶優(yōu)雙行
嚴(yán)馮敏告訴記者，在2005年里國家質(zhì)檢總局將會(huì)同有關(guān)部門，繼續(xù)保持對(duì)劣質(zhì)建材產(chǎn)品打擊的高壓態(tài)勢。總結(jié)上一年的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)鋼材、涂料、板材等產(chǎn)品進(jìn)行深入整治。要切實(shí)抓好《對(duì)“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)和“窩點(diǎn)”斷電實(shí)施辦法》的落實(shí)，對(duì)落實(shí)不力的地方，要堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
以人造板、涂料為重點(diǎn)產(chǎn)品，全面推進(jìn)裝飾裝修材料的整治工作。充分發(fā)揮涂料行業(yè)打假扶優(yōu)協(xié)作網(wǎng)的作用，與名優(yōu)涂料生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)手打擊制售假冒偽劣涂料違法活動(dòng)，組織名優(yōu)企業(yè)調(diào)查假冒偽劣涂料信息并向執(zhí)法部門反饋，進(jìn)行及時(shí)查處。同時(shí)從生產(chǎn)基地、市場、建筑工地和木家具生產(chǎn)企業(yè)等四個(gè)環(huán)節(jié)同步對(duì)劣質(zhì)人造板進(jìn)行集中整治。
同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鋼管和扣件租賃行業(yè)的監(jiān)管，并抓好其他涉及建筑施工安全的產(chǎn)品質(zhì)量整治工作。
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