農工黨中央提出大力發展節能建筑建議

　　改造停建高耗能建筑

　　我國很多建筑在建造和使用過程中，資源、能源浪費問題十分突出。全國既有建筑的總面積為400億平方米，其中95%以上是高耗能建筑，單位面積耗能相當于氣候條件相近的發達國家的2至3倍。目前，全國每年城鄉新建房屋建筑面積近20億平方米，仍有80%以上為高耗能建筑，以粘土磚和非節能建材為主導的格局仍未得到根本改變。


　　建筑節能關系國家經濟全局，影響長遠發展。如果不大力發展節能建筑，不但會長期消耗大量資源，而且將來改造這些耗能建筑還會增加巨額投入。這無疑會嚴重影響到我國實現全面建設小康社會的宏偉目標。為此，我們建議：


　　一、大力發展新型墻體材料，鼓勵使用建筑節能新技術。要加快發展以煤矸石、粉煤灰、建筑渣土、冶金和化工廢渣及尾礦砂等固體廢物為原料的新型墻體材料，禁止使用實心粘土磚，并大力推廣應用節能型門窗。


　　二、重點抓好新建建筑，執行節能設計標準。重視居住區的環境設計，大力發展庭院綠化，并積極開發利用太陽能、地熱、風能、沼氣等自然及可再生能源。


　　三、開展既有建筑節能改造。舊房改造時，外墻要加外保溫層，以降低采暖、制冷的運行費用。


　　四、組織農村節能住宅示范點。農村住宅保溫隔熱性能普遍很差。推廣農村住宅節能，既可節省能源，又能改善農民生活。應建立“農宅保溫建材”的政府補貼，并為建房農民免費提供節能環保的農宅設計。


　　致公黨中央提出新農村建設中環境保護問題的建議

　　農村環境保護不容忽視

　　農村環境保護是關系提高農民生活質量、改善農村面貌、推動社會主義新農村建設的一項重要基礎性工作。


　　當前，隨著農業集約化的快速發展和農村生產方式的轉變，以及城鎮化和工業化對農村生態環境的負面影響增加，加劇了我國農村環境的總體惡化。而農村環�；�礎設施建設嚴重滯后，環境監管能力薄弱以及環保資金普遍短缺，使農村的環境保護和治理困難重重。為此，我們建議：


　　一、建立統籌城鄉與區域的環境保護管理機制。加強城市環�；�礎設施、公共設施向農村地區的輻射和延伸，逐步實現城鄉環保一體化。


　　二、制定各級農村環境保護規劃。在國家層面應盡快制定出臺《全國農村環境污染防治規劃》，明確指導思想、分期目標與重點方向。


　　三、加強農村環境保護制度性基礎工作。盡快制定、頒布《土壤污染防治法》、《畜禽養殖污染防治條例》、《農村環境保護條例》等，依法加強對農村環境的監督管理。


　　四、建立多元化的生態補償機制。首先，建立國家生態補償專項資金，用于跨省行政區域的流域生態補償；建立省級生態補償專項資金，用于跨設區市行政區域的流域生態補償。其次，開征生態補償稅，集中財力支持重點生態區域的生態保護與建設。再次，建立財政轉移支付機制，上游地區為保育和改善生態環境限制了地方經濟發展，流域下游地區政府應對上游地區進行財政轉移支付。


　　五、強化農村環境污染治理資金保障機制。建立完善以各級政府財政支持為導向、農村集體和農戶投入為主體、工商企業及社會團體等其它社會資本共同參與的穩定投入渠道。


　　六、研究普及農村環保實用技術。結合發展農業循環經濟、清潔生產，把畜禽養殖污染治理、秸稈等廢棄物綜合利用有機結合起來，實現農村生活污水的生態化處理和糞便、垃圾、秸稈等的資源化利用。

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