依托資源而不依賴資源——
內(nèi)蒙古努力探索工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展新路
始建于１９５８年的包頭鋁業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，在上世紀(jì)８０年代仍沿用著建廠初的落后
生產(chǎn)線，污染大，能耗高，工藝差，原鋁
年產(chǎn)量不足１０萬噸。進(jìn)入９０年代，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還一度陷入困難。
如今，包鋁集團(tuán)的生產(chǎn)線已全部實(shí)現(xiàn)更新?lián)Q代，生產(chǎn)規(guī)模也增至３０多萬噸，已成為全亞洲最大的
鋁合金生產(chǎn)、加工、出口基地，可生產(chǎn)原鋁、
高純鋁、鋁合金、
鋁箔、鋁輪轂等上下游的４０多類產(chǎn)品，企業(yè)的節(jié)能減排工作也取得突破，被國家列為首批生態(tài)工業(yè)園區(qū)之一。
“在自治區(qū)的支持下，著眼于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，２００３年企業(yè)依托中鋁公司實(shí)施了戰(zhàn)略重組，借力實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)、壯大實(shí)力。”公司董事長(zhǎng)高劉說。
包鋁集團(tuán)的變化，只是改革開放３０年來，特別是近年來內(nèi)蒙古工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一個(gè)縮影。
包鋼集團(tuán)、神華集團(tuán)……在廣袤的內(nèi)蒙古自治區(qū)，眼下到處都有現(xiàn)代化大型工業(yè)企業(yè)的身影，它們發(fā)展速度之快、技術(shù)水平之高、生產(chǎn)鏈條之完善，受到國內(nèi)同行的矚目與贊嘆。
然而在解放初期，除了有幾處馬蹄鐵等手工作坊外，千里內(nèi)蒙古大草原工業(yè)經(jīng)濟(jì)幾乎是一片空白。
內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任牙薩寧介紹說，“一五”期間，雖然國家在內(nèi)蒙古布點(diǎn)興建了包鋼、包鋁等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，但是到１９７８年，內(nèi)蒙古工業(yè)產(chǎn)值僅為２１．８４億元。而２００７年，內(nèi)蒙古已形成能源、冶金、化工、
機(jī)械制造等六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)增加值已達(dá)到２６６８．５８億元。
２００８年以來，內(nèi)蒙古工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，僅前三季度就完成工業(yè)增加值２５５７億元，同比增長(zhǎng)２９％，增速居全國第一位。
從小到大、從弱到強(qiáng)，從單個(gè)產(chǎn)品、工廠到大規(guī)模、多元化、高技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈條日漸完善的現(xiàn)代工業(yè)體系，如今的內(nèi)蒙古已成為全國工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。而這些成就的取得，正是得益于內(nèi)蒙古探索出了一條“依托資源而不依賴資源”的現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
作為資源富集區(qū)，內(nèi)蒙古不僅有豐富的農(nóng)、林、牧業(yè)資源，煤炭、油氣、鐵礦、
有色金屬、稀土、芒硝等資源也極為豐富，其中僅煤炭探明儲(chǔ)量就多達(dá)６０００多億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量預(yù)計(jì)在１．２萬億噸左右。
據(jù)介紹，為變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，近年來，內(nèi)蒙古加快實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，發(fā)展以煤電、風(fēng)電、煤化工、天然氣化工、金屬開采與冶煉、農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的資源延伸加工業(yè)。同時(shí)，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移，引進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)配套加工、大型裝備制造等勞動(dòng)、資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。
目前，內(nèi)蒙古過去以能源、原材料為主的單一工業(yè)結(jié)構(gòu)已被打破，資源性產(chǎn)業(yè)與非資源性產(chǎn)業(yè)并舉，傳統(tǒng)與現(xiàn)代工業(yè)共生，能源、化工、冶金、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、高新技術(shù)等六大產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的格局已初步形成，２００７年，這六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的規(guī)模以上工業(yè)增加值已達(dá)到２３５２．９億元，占內(nèi)蒙古規(guī)模以上工業(yè)增加值的９４．３％。
２００８年前三季度，內(nèi)蒙古六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的工業(yè)增加值即達(dá)到２３１０億元，同比增長(zhǎng)２８．２％，資源延伸加工業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)所占比重明顯提高。
推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，內(nèi)蒙古首先堅(jiān)持高起點(diǎn)原則，建設(shè)大型資源就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，主要是大型煤炭基地和煤—電—化工、煤—電—冶金、種養(yǎng)和加工等一體化項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高效循環(huán)經(jīng)濟(jì)。僅２００２年至２００７年，內(nèi)蒙古投資過１００億元的項(xiàng)目就達(dá)１１項(xiàng)，以神華集團(tuán)煤直接制油項(xiàng)目為代表的一大批項(xiàng)目促進(jìn)了內(nèi)蒙古資源型經(jīng)濟(jì)加速向高端領(lǐng)域發(fā)展。
圍繞建設(shè)國家能源、重化工、冶金基地，自２００５年起，內(nèi)蒙古開始在煤、油氣、金屬等資源富集區(qū)，發(fā)展煤化工、天然氣化工和氯堿化工為主的化學(xué)工業(yè)和冶金工業(yè)，目前，內(nèi)蒙古已形成
鄂爾多斯、包頭、赤峰等一批在國內(nèi)舉足輕重的工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高。
新建井工、露天煤礦年產(chǎn)量應(yīng)分別高于１２０萬噸、３００萬噸；新建、改擴(kuò)建聚氯乙烯項(xiàng)目單套裝置產(chǎn)能必須超過３０萬噸，同時(shí)應(yīng)配套建設(shè)電石渣綜合利用設(shè)施；新建銅和鉛、鋅冶煉項(xiàng)目單系列產(chǎn)能應(yīng)分別超過１０萬噸、５萬噸……在工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速壯大的同時(shí)，近年來，內(nèi)蒙古還不斷提高新上項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，對(duì)煤炭、電力、化工、冶金等項(xiàng)目提出了最低規(guī)模、工藝等方面要求。
此外，內(nèi)蒙古還加大了落后產(chǎn)能淘汰力度。
據(jù)牙薩寧介紹，僅２００３年至２００７年底，內(nèi)蒙古就淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的煤炭、火電、電石、鐵合金、煉焦、水泥、礦山等企業(yè)２６８３家，有力促進(jìn)了資金、資源等生產(chǎn)要素、市場(chǎng)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。
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