7月24日，市二屆人大常委會(huì)第32次會(huì)議初審的《重慶市
建筑節(jié)能條例（草案）》規(guī)定，未經(jīng)建筑能效測(cè)評(píng)或測(cè)評(píng)不合格的
民用建筑，不得組織竣工驗(yàn)收，不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不得銷售、使用。
據(jù)市人大城環(huán)委的一項(xiàng)調(diào)研，我市住宅及
公共建筑的
供暖和空調(diào)能耗已達(dá)66.44億千瓦左右，約占全市全年總用電量的26%。我市現(xiàn)有建筑絕大多數(shù)為高能耗建筑，95%以上的既有建筑未進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)，建筑朝向多數(shù)不合理，開大
窗等現(xiàn)象已成為建筑設(shè)計(jì)普遍追求的方式。同時(shí)全市沒有一幢建筑建立了用能管理制度，空調(diào)收費(fèi)66%是按面積計(jì)收，只有17%按時(shí)間加面積計(jì)收。“長(zhǎng)明燈、長(zhǎng)流水”現(xiàn)象比較普遍。隨著生活水平的提高，居民普遍采用空調(diào)、電暖器改善室內(nèi)舒適度，使得能源浪費(fèi)現(xiàn)象非常突出。
《重慶市建筑節(jié)能條例（草案）》主要針對(duì)的是民用建筑，對(duì)其強(qiáng)制推行建筑節(jié)能，那么該草案在重慶是否有很大的可行性？政府相關(guān)部
門如何將建筑節(jié)能具體落實(shí)到實(shí)處？怎么樣才能算是
節(jié)能建筑？……………帶著這些問題，中國(guó)指數(shù)研究院西南分院的分析師（以下簡(jiǎn)稱“中”）訪問了重慶市建筑節(jié)能專家組組長(zhǎng)，重慶市
可再生能源專家委員會(huì)主任委員，重慶大學(xué)城市建設(shè)與環(huán)境工程學(xué)院的資深教授劉憲英（以下簡(jiǎn)稱“劉”）。
中：重慶市人大常委會(huì)第32次會(huì)議初審?fù)ㄟ^了《重慶市建筑節(jié)能條例（草案）》，對(duì)重慶的民用建筑強(qiáng)制節(jié)能，您作為節(jié)能專家，能談?wù)効捶▎幔?br>
劉：民用建筑必須強(qiáng)制執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)能源署2004年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全球能源消費(fèi)總量將從2001年的102.4億噸油當(dāng)量增加到2025年的162億噸油當(dāng)量，世界能源消費(fèi)2025年比2001年增加54%。
全球化石能源的枯竭是不可避免的，預(yù)計(jì)將在本世紀(jì)內(nèi)開采殆盡，據(jù)BP世界能源2006年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全球已探明的化石能源儲(chǔ)量，石油還可供開采40年，天然氣65年，煤155年。目前中國(guó)的能源消費(fèi)約占世界能源消費(fèi)總量的13.6%，世界能源消費(fèi)將越來越向中國(guó)和亞太地區(qū)聚集。據(jù)預(yù)測(cè)，中國(guó)已探明的主要能源：煤、石油、天然氣的開采年限分別為８０年、１５年和５０年，均早于全球。因此節(jié)能、提高能源利用效率，加快可再生能源的開發(fā)利用已成為世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家能源發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，對(duì)于中國(guó)來說更具為重要和迫切。
根據(jù)建設(shè)部的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的
建筑能耗，２００３年占全國(guó)總能耗的２７．６％，這個(gè)比例還不斷增加。預(yù)計(jì)２０２０年該比例可能達(dá)到３０％，在建筑能耗中，居住建筑、
采暖空調(diào)能耗約占６５％，在公告建筑中約占４０％－６０％。建筑節(jié)能手現(xiàn)應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起，在初設(shè)審查中，就應(yīng)執(zhí)行建筑節(jié)能不符合要求的一票否決制。建筑竣工后，應(yīng)進(jìn)行節(jié)能轉(zhuǎn)向驗(yàn)收，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時(shí)，應(yīng)向買受人指示所售房屋的耗電量指標(biāo)，節(jié)能措施及保護(hù)要求，節(jié)能工程質(zhì)量保修期等基本信息，房屋最終竣工驗(yàn)收后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將商品房的能效在建筑物顯著位置，予以標(biāo)識(shí)。
重慶目前執(zhí)行的是建筑節(jié)能５０％的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)明年開始，主城區(qū)將執(zhí)行節(jié)能６５％的
設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。重慶市節(jié)能６５％的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)目前正在制訂中，已經(jīng)制定了三次征求意見稿，預(yù)計(jì)最近將發(fā)布實(shí)施。重慶第一個(gè)節(jié)能６５％的居住建筑示范工程申燁
太陽能正在積極實(shí)行中。第一個(gè)節(jié)能６５％的公共建筑示范工程長(zhǎng)壽區(qū)建設(shè)綜合業(yè)務(wù)辦公樓正在進(jìn)行審查。
中：節(jié)能建筑的經(jīng)濟(jì)性如何？
劉：由于建造節(jié)能建筑，維護(hù)結(jié)構(gòu)的外墻、屋面等進(jìn)行
保溫處理；外窗要采用
氣密性好的
塑料或斷熱
鋁合金雙層窗或
中空玻璃窗，分墻
樓板等也進(jìn)行一些保溫處理。采暖空調(diào)也應(yīng)采用節(jié)能型的
設(shè)備，因此，與不節(jié)能的建筑相比，其初投資會(huì)高些。通過估算，居住建筑要增加建造成本的７％－１０％左右；根據(jù)重慶多個(gè)節(jié)能示范工程的驗(yàn)收，其綜合造價(jià)會(huì)增加１００－１５０元／M2
但由于節(jié)能建筑減少了用戶采暖空調(diào)的耗電量，也即降低了用戶的使用費(fèi)用。一般增加的初投資，有望在5-10年內(nèi)收回。一個(gè)房子使用壽命要50年以上，因此對(duì)用戶來講是件大好事。
中：節(jié)能建筑針對(duì)的是新建筑的民用建筑，那么現(xiàn)有的建筑是不是也要進(jìn)行節(jié)能改造？
劉：這個(gè)問題是各級(jí)政府都非常關(guān)心的問題。新建的節(jié)能建筑是少數(shù)，95%以上的既有建筑都是不節(jié)能建筑。我個(gè)人認(rèn)為，公共建筑的節(jié)能改造要好辦一些。如政府辦公樓應(yīng)由政府財(cái)政解決；酒店、賓館、商場(chǎng)等節(jié)能改造對(duì)其使用業(yè)主有好處，有的酒店能耗費(fèi)用已占到酒店毛收入的10-15%以上，他們對(duì)改造有要求。所以，主要是居住建筑這類型比較困難。節(jié)能改造費(fèi)由開發(fā)商出？他們?cè)缫呀环繕罚挥晌飿I(yè)公司出也不可能。我認(rèn)為國(guó)家應(yīng)出臺(tái)既有建筑節(jié)能改造的具體措施，出臺(tái)優(yōu)惠政策，其具體費(fèi)用可由政府和業(yè)主共同負(fù)責(zé)的方式解決，如果都由業(yè)主負(fù)責(zé)承擔(dān)是很困難的。
中：集中式供冷、供暖比分體式供冷、供暖節(jié)能，并被廣泛應(yīng)用于商場(chǎng)、寫字樓、酒店，那么這種供冷、供暖方式引入民用住宅可行嗎？
劉：是用集中式較好還是分散式較好，現(xiàn)在尚有爭(zhēng)論。從理論上講，集中式采暖空調(diào)系統(tǒng)能效比較高，由于不均勻損失大，不易計(jì)量等問題，個(gè)人認(rèn)為還是應(yīng)慎重采用。在北方集中式供暖用了這么多年，國(guó)家也投入了大量資金，上述存在的問題，仍未得到很好的解決。廣州大學(xué)城推廣區(qū)域供冷、供暖，一個(gè)4人間的學(xué)生宿舍，夏季要收高達(dá)1000元的空調(diào)費(fèi)，學(xué)生們用不起，好多學(xué)生買電風(fēng)扇過夏天。這些經(jīng)驗(yàn)都需要借鑒。現(xiàn)階段在民用建筑中引入集中式供冷、供暖，技術(shù)上還有一定的缺陷，管理、計(jì)量上也較難跟上。
中：江水水源
熱泵的系統(tǒng)在重慶的可行性？
劉：根據(jù)國(guó)家可再生能源法，可再生能源是指從自然界獲取的，可再生的非化石能源。主要包括太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸锬芗昂Ｑ竽艿取Ｆ渲兴苁侵貞c最大的優(yōu)勢(shì)。重慶地域內(nèi)江河縱橫，水網(wǎng)密布，除長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江三大江外，還有流域面積在3000平方公里以上的河流10條，三峽大壩建成后形成的水庫、局部湖泊等水資源非常豐富，全年水資源平均在5000億立方米以上。長(zhǎng)江、嘉陵江貫流整個(gè)市區(qū)，沿海兩岸包括CBD商圈。為舊城改造及大量公共建筑和居住建筑的江水利用創(chuàng)造了極好條件。
重慶長(zhǎng)江、嘉陵江水具有水溫低、水量大、水質(zhì)較好的特點(diǎn)。與武漢、上海的長(zhǎng)江水比較，重慶夏季長(zhǎng)江水水溫比武漢、上海的長(zhǎng)江水溫分別低2.05和5.4攝氏度，冬季水溫則比這兩處水溫高2.5和4.85攝氏度。江水溫度夏低冬高，是利用可再生能源的良好條件。
江水水源熱度的極佳條件，也是節(jié)能減排的關(guān)鍵依據(jù)。抽取1%的長(zhǎng)江水就可供3000萬平方米公共建筑或供給1.45億平方米的住宅的供冷、供暖、供生活熱水用。經(jīng)對(duì)長(zhǎng)江、嘉陵江重慶段8個(gè)國(guó)控
斷面的檢測(cè)結(jié)果，水質(zhì)均為Ⅱ類水質(zhì)，無明顯化學(xué)腐融物質(zhì)，易于處理，主要問題是夏季洪水期間沙量較大。
經(jīng)綜合比較，一致認(rèn)可，在重慶采用江水水源熱泵供冷供暖，供生活用水可取得節(jié)能30%以上的綜合效益。
以前，重慶已經(jīng)建成了四個(gè)江（湖）水水源熱泵示范工程，均已投入使用，收到了較好的效果。重慶市建委和財(cái)政局今年5月公布了我市第一批可再生能源建筑示范工程七個(gè)，六個(gè)是江（湖）水水源熱泵項(xiàng)目。其中包括了喜來登國(guó)際中心、珠江太陽城（一期）等。總示范建筑面積約90萬平方米，其中公建50萬平方米，居建40萬平方米。
示范工程全部實(shí)施后，每年節(jié)電1700萬千瓦，減排溫室氣體CO22.23萬噸，減排大氣污染氣體ＳＯ２１５．５４噸，大氣顆粒物減排１０．７２．７噸。由此表明，江水水源熱泵在重慶具有非常大的發(fā)展?jié)摿Γ瑢?duì)重慶市的節(jié)能減排任務(wù)的完成有重要作用。
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