建筑節能工作是一項復雜龐大的系統工程，只有將規劃、設計、施工、使用維護和運行管理等各個方面密切結合起來，構筑完滿的閉合環路，才能實現綜合節能目標。建設部近日與國家質檢總局聯合發布了國家標準《建筑節能工程施工質量驗收規范》
GB50411-2007(以下簡稱《規范》)，將于今年10月1日起實施，這標志著我國建筑節能工作從設計、施工到竣工驗收都有法可依、有章可循。近日，在杭州市召開的2007中國浙江
綠色建筑與建筑節能標準規范、檢測評估研討會暨首屆中國建筑節能總工高峰論壇上，該《規范》主編、中國建筑科學研究院空調所宋波主任介紹了標準的編制背景和主要內容。
節能工作推進促標準出臺
當前，能源問題已成為制約經濟和社會發展的重要因素。作為我國三大耗能領域的建筑業，建筑節能問題迫在眉睫。目前，我國城鄉既有建筑總面積達450多億平方米，這些建筑在使用過程中，其
采暖，空調、通風等方面不斷消耗大量能源。
建筑能耗已占全國總能耗近30％。據預測，到2020年，我國城鄉還將新增建筑300億平方米。建筑能耗必將對我國能源消耗造成長期、巨大的影響。
宋波說，要解決建筑的高能耗問題，須堅持開發與節約并舉，節約優先方針，大力推進節能降耗，提高能源利用效率是根本出路。為進一步轉變經濟增長方式，加快建設節約型社會，《國務院關于做好建設節約型社會近期重點工作通知》中，對完善資源節約標準提出了明確要求，要求制定《綠色
建筑技術導則》、《綠色建筑評價標準》、《建筑節能工程施工驗收規范》等節能標準規范。國家標準《建筑節能工程施工質量驗收規范》正是在這樣的大背景下編制的。
宋波介紹，自上世紀80年代，建設部就開始了建筑節能標準化的工作，圍繞建筑節能制定并發布實施了一批有關建筑節能工程設計、檢驗、采暖通風與空調設計以及建筑照明燈標準規范，基本涵蓋了建筑節能的各個方面，強化了對建筑節能的技術要求，對指導建筑節能活動發揮了重要作用，但這些標準規范僅是
設計標準層面，涉及施工質量驗收的內容很少，在施工驗收、運行使用方面的標準建設還有待完善。我國雖然已陸續制定和頒布了各氣候區建筑節能50％的設計標準，但全國城市每年新增建筑中達到
節能建筑設計標準的不到5％。為保證建筑節能工程施工質量，迫切需要一部專
門的工程質量驗收標準。《規范》的發布既適應了國家建設節約型社會的需要，也是建筑節能向縱深推進的必然要求。
指導思想明確內容充實
“此《規范》依據國家現行法律法規和相關標準，總結了近年來我國建筑工程中節能工程設計、施工、驗收和運行管理方面的實踐經驗和研究成果，借鑒了國際先進經驗和做法，充分考慮了我國現階段建筑節能工程的實際情況，突出了驗收中的基本要求和重點。是我國第一部涉及多專業、以達到
建筑節能設計要求為目標的施工質量驗收規范�！边@是送審時，專家們對《規范》主要特點的評價。
宋波認為，《規范》之所以能得到評審專家的高度評價，與《規范》編制時指導思想明確息息相關。他說，《規范》制定總的“原則”為：技術先進、經濟合理、安全適用和可操作性強。此外，其指導思想還體現在：“一推”、“兩少”、“三合”、“四抓”�！耙煌啤奔丛诮ㄖこ讨型茝V裝配化、工業化生產的產品、限制落后技術；“兩少”即復驗數量要少，現場實體檢驗要少；“三合”即由設計、施工、驗收三個環節閉合控制節能質量；“四抓”即抓設計文件執行力、進場材料
設備質量、施工過程質量控制、系統調試與運行檢測。
在上述指導思想下，《規范》編制的特點是以實現功能和性能要求為基礎、以過程控制為主，以現場檢驗為輔，結構完整，內容充實，因此評審專家稱《規范》送審稿“具有較強的科學性、完整性、協調性和可操作性，總體上達到了國際先進水平，對推進建筑節能目標的實現將發揮重要作用”。當然，送審稿也有需要完善的地方，專家對《規范》送審稿提出了一些修改意見和建議。
宋波介紹《規范》內容時說，規范的定位是對建筑節能材料設備的應用、建筑節能工程施工過程的控制和對建筑節能工程的施工結果進行驗收。全文共10個方面的內容。具體說來，《規范》共15章，3個附錄；共244條，主控項目101條、一般項目43條。主要內容為：總則；術語；基本規定；墻體節能工程；
幕墻節能工程；
門窗節能工程；屋面節能工程；地面節能工程；采暖節能工程；通風與空調節能工程；空調與采暖系統冷熱源及管網節能工程；配電與照明節能工程；監測與控制節能工程；建筑節能工程現場檢驗，建筑節能分部工程質量驗收；附錄等。
宋波認為《規范》在內容設置方面具有五個明顯的特征：一是有二十個強制性條文，這些強制性條文除涉及結構和人身安全、環保、節能性能、功能方面，還涉及過程控制和建筑設備專業的調試和檢測，這是建筑節能工程驗收的重點，必須嚴格執行。二是規定對進場材料和設備的質量證明文件進行核查�！兑幏丁穼瞬閮热菁霸鯓硬槎家幎ǖ煤芫唧w，這有利于施工過程的初期控制；也規定了要對各專業主要節能材料和設備在施工現場抽樣復驗，復驗為見證取樣送檢，這有利于施工過程的質量控制。三是推出工程驗收前對外墻節能構造現場實體檢驗、嚴寒、寒冷和夏熱冬冷地區的外
窗氣密性現場實體檢驗和建筑設備工程系統節能性能檢測。四是將建筑節能工程作為一個完整的分部工程納入建筑工程驗收體系，使涉及建筑工程中節能的設計、施工、驗收和管理等多個方面的技術要求有法可依，形成從設計到施工和驗收的閉合循環，使建筑節能工程質量得到控制。五是突出了以實現功能和性能要求為基礎，以過程控制為主導、以現場檢驗為輔助的原則，結構完整，內容充實，具有較強的科學性、完整性、協調性和可操作性，起到了對建筑節能工程質量控制和驗收的作用，對推進建筑節能目標的實現將發揮重要作用。
注重可操作性強調過程控制
可操作性是
技術標準得以很好地貫徹實施的基礎。宋波認為該《規范》的可操作性具體體現在以下幾個方面。第一，《規范》有別于各地制定的地方標準�！兑幏丁窙]有限制使用何種材料，只要求要達到規定的性能指標或安全承諾。這種以性能指標為標準的驗收，不僅不會限制科技進步，反而會極大地促進行業技術進步。第二，首次提出將鉆芯法作為現場檢驗的一種手段。第14章建筑節能工程現場實體檢驗中規定，建筑
圍護結構施工完成后，在節能分部工程驗收前，應對圍護結構的外墻節能構造進行鉆芯法檢驗。鉆芯法檢驗較傳統做法更直觀，操作簡單，不需要使用復雜的試驗儀器和復雜設備，而且復現性好，同時由于抽樣少也具有價格上的優勢。當然，《規范》并不否認
傳熱系數檢測方法，也規定了直接對圍護結構的傳熱系數進行檢測的條件和具體要求。第三，過去隱蔽工程沒有圖片，《規范》列出了墻體節能工程進行隱蔽工程驗收的具體部位和內容，可規范隱蔽工程驗收。
宋波還提到，以往項目節能設計雖好，但因為缺少驗收規范，缺少過程控制，施工過程中的材料、設備供應質量問題、施工質量問題等都難以控制，導致“陰陽圖紙”成為行業潛規。一些開發商為節約成本，往往“偷梁換柱”，采用質次價低的材料和產品。在《規范》第三章中，關于技術管理的強制性條文規定，當設計圖紙變更影響到節能效果時，須經原節能設計審查機構審查。
《規范》強調以過程控制為主，現場檢驗為輔的全過程閉合式管理，有利于提高建筑節能設計標準執行力度。有了這個《規范》，節能工程施工過程控制會更好些，因為《規范》對施工過程每一步的檢驗內容、方法、數量都有明確要求，可有效控制施工質量。由此建筑節能設計文件的執行力度將得到保證和加強，節能建筑不節能的現象將得到有效遏制。
談及國家《規范》與地方標準的銜接問題，也就是各地在貫徹執行該《規范》時應該注意哪些方面的問題時，宋波說，《規范》使用的對象是全方位的，是參與建筑節能工程施工活動各方主體必須要遵守的，是管理者對建筑節能工程建設，施工依法履行監督和管理職能的基本依據，同時也是建筑物的使用者判定建筑是否合格和正確使用建筑的基本要求。《規范》發布后，各地應該盡快組織對當地已發布的節能工程施工質量驗收的地方標準進行復審、修訂或廢止，原來沒備案的都要備案，原來地方驗收標準中內容與此《規范》不符的地方要修改，或據《規范》制定地方實施細則。
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